网络问政
【背景链接】目前，中国网民数量已超过5亿，随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。
近两年来，网络世界最引人关注的一个现象，就是以微博为代表的新兴自媒体蓬勃发展。这极大改变了原有的信息传播方式。公共事务也成为每个公民可以置评可以参与的地带，公众的参与热情被极大地激发起来。在这种形势下，政府单独包办所有公共事务的管理方式势必陷入吃力不讨好的境地。信息时代，呼唤政府管理方式也要发生深刻的变革。
2012年以来，政务微博如雨后春笋，散布在各大门户网站，力行“织博为民”。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。
2012年12月3日，新浪政务微博报告对外发布，上海市人民政府新闻办公室微博“上海发布”位列本年度全国政务机构微博影响力排行榜第一。
【标准表述】
网络问政的重点在于询问和倾听，主要功能是建立政府与公民之间快捷便利的信息交流渠道，属于政府信息公开的重要环节。
[权威论述]
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
——温家宝
要使政府的工作在阳光下运行，这就需要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况，它才能够进步；也只有人民了解政府行为的真实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的批评。 ——温家宝
要以公信力为先，做到讲真话、道实情，确保政务微博成为真实权威信息的来源。以公众需求为本，始终把服务群众、回应关切放在首位。以“第一时间”为要，在重大事件和突发事件中快报实事、慎报原因，充分发挥新媒体优势，主动发布权威信息、及时回应群众关切。以平等交流为基，坦诚对话，包容异见，以真诚负责的态度与公众进行交流和沟通。 ——韩正
[意义]网络问政作为我国公共管理实践中的一种创新形式，对于行政管理改革具有重要的意义。
一是提高政府效能，化解社会矛盾，促进社会和谐。网络问政是当前公众参与公共事务、监督政府最现实、最有效、最便利的形式，监督政府是人民的权利，接受人民监督是政府的义务，身为党和政府的领导干部，必须主动自觉接受网民监督，积极回应网络问政，有效解决网络问政中体现出的人民关注和诉求。
通过网络和广大网友进行交流沟通,共商发展大计,是科学决策、民主决策的重要形式。网络问政作为一种新的参政议政手段,不啻我国推进民主建设的重要渠道。网络已经成为草根阶层最便利的表达渠道,政府决策者借此可以直接倾听到来自民间的真实声音。在很大程度上说,这种行动本身架起了沟通官民双方的畅通桥梁,对于干群、官民关系,推动公众有序参与公共事务管理,推动公开、透明、民主施政,具有以人为本，打造“阳光政府”的示范意义。
二是转变政府职能，加快服务型政府的建设。建设服务型政府，是新一轮政府改革的重要目标。服务型政府要求政府从管控职能向服务职能转变。而政府职能的转变，即由过去的强权政治向服务型政府转变是建设社会主义政治文明的一个重要环节。问政于民，建立和畅通倾听民意的的渠道与机制，则是政府职能转变的前提。总之，问政于民，还政于民才是未来中国政治文明发展的前进方向和唯一出路！
[作用]
“网络问政”是制度救济的一种渠道和形式，这应该成为对“网络问政”基本的政治立场和政治定位。
第一，许多制度性问题过去没有及时发现，或者发现不够，如今通过“网络问政”得以发现。很多社会事件都显示出，我们目前在彰显社会公平和正义方面存在着一些制度性缺失，经过网络传播和热议后受到有关方面高度重视并妥善解决，同时还对有关违反职业规范和道德的当事人给予惩处。因此，“网络问政”起到的是显示器的作用。
第二，一些制度作用发挥不够或者职能履行并不充分的领域通过“网络问政”可以提高制度效率和效能。比如众所公认的在反腐败领域中，表面上体制内外的监督机构完整，队伍庞大，实际上制度效能较低，监督职能没有很好的履行。网络赋予的安全性特征、网民集体的力量和正义感编织了一个天然的场域，令网络反腐成就斐然，因此，“网络问政”起的是助推器的作用，推动人们对制度反复的信心，推动遏制各种形式的腐败现象，也推动各级组织不断主动健全和完善制度。
第三，一些见不得阳光的权力滥用现象，一些不正确的理念、习惯与作风问题。在过去，有关组织部门处理起来会遇到人的障碍、部门利益的障碍，往往大事化小、小事化了，动辄会无原则的迁就，造成党风、政风不正，党纪、政纪的松懈。如今通过“网络问政”，尤其是网民的穷追不舍，成为必须正视和无法回避的严肃问题。因此，“网络问政”起的是加压器的作用。上述三方面提到的显示器也好、助推器也好还是加压器，都不能取代组织和制度等主要的政治运行方式。
[深度分析]
在政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显中国网络问政水平与日俱进。如果说前两年中国的网络问政还处于起步和发展阶段，那么今年网络问政的广度和形式应该说有了相当明显的推进。“微博问政”将会在各方推动下走向常态化，并发挥出越来越大的作用。
一方面，越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政的巨大推动力。在现代社会中，维护社会的公平与正义是每一个人的权利与义务，网友们用各种手段参与到声势浩大的网络问政行动中，充分体现公众的公民意识与社会责任感。
另一方面，政府更注重倾听民情民意，决策过程中人民与政府的互动关系更加紧密顺畅。由于传统行政体制和行政文化的某些不足，体制内信息流动不畅，而互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道，微博会继续成为公众表达意见的重要平台。
网络仅仅是一个“前台”，有效回应微博问政的挑战，需要政府在人、财、物的调配和行政运行机制方面做出相当大改善的努力，要适应网络的透明快速，政府的反应机制要更灵活更透明，这对政府运作系统的改革提出更高新要求。
随着微博影响力的扩大，越来越多的专家学者和社会名人开始使用微博，增强了微博问政的力度和广度。和红火的网络论坛与博客一样，当微博得到网民的追捧、一呼百应之际，也对政府的决策、沟通、处置乃至公共治理能力提出新的考验。
因此，政府要高度关注微博问政的影响力，时刻关注技术发展新动向及舆情发展新走向，充分发挥微博在推动民众参政议政、加强政府与民众交流方面的平台作用。另一方面，政府也要对“微博问政”的局限性保持清醒认识，建立科学的舆情评判机制。
[措施]
人们欣喜地看到，政府网站、政务博客、政务微博、政务客户端等不断融入政府服务成为亮点，并对推进政务公开、塑造服务型政府和新型政民关系发挥着越来越积极的作用。但是在百姓的期望面前，政府部门的创新网络应用依然任重道远。
首先，要提高政府网站、政务微博等网络服务的质量。以迅猛发展的政府网站为例，到2008年底，中央部委政府网站的普及率就已达到96.1%，省市政府网站普及率更是达到100%，地市级政府网站普及率也达到99.1%，这为建设“网络政府”、宣传政府形象发挥了重要作用，但是，据工信部下属的中国软件评测中心发布的政府网站绩效评估报告，政府网站的公共需求满足率和用户满意率还需要进一步提高，尤其是要迫切解决一些政府网站存在的信息和服务失效问题。
其次，加强网上网下互动，拓宽网络问政之路。政务微博等网上问政虽然发展迅猛，但要真正让群众满意，还有很长的一段路。网络问政需要形成一个网上受理、网上网下办理、网上回复的完整链条。在搭建好网上受理的平台以后，需要充实的内容跟上，这样的服务创新才能满足群众期待，才能达到网络问政的目的，而如果网上热情、网下冷淡，群众自然不会买账。这就需要相关部门通力协作，遇到问题不“踢皮球”，使网络上的创新应用真正转化为服务人民的务实举动。
最后，创新网络问政手段，不是面子工程，更不是形象工程，而是时代发展的必然要求，是民众的共同呼声。因此，相关部门要以公众的需求和关切为导向，把创新应用集中到推进政务公开、方便群众办事、密切政民互动上来，这样才能真正使新手段成为提高政府服务水平的重要推手，并始终沿着服务于建设服务型政府的正确道路前行。
